郝家埡水庫大面積死亡的魚。澎湃新聞 王萬春 圖

黃顯榮捧著谷倉的稻米，呈現著黑色。 澎湃新聞 王萬春 圖

田間地頭有村民抓起泥土，全是豬場的排泄物，水稻因此而長的深綠。 澎湃新聞 王萬春 圖

臭氣籠罩的湖南常德市臨澧縣雨臺村，黑水滾滾泛起白沫，魚蝦盡死，稻田荒廢，這是當地一家養豬場排污造成的景象。

法院判定企業治污，當地環保局責令整改，但幾年過去，夾雜著銅、鉛、鎘等重金屬元素的污水，依然排向沿途的農田河溝，經澧水后流進洞庭湖。

污染問題懸而未解，環保監督與執法為何缺位？調查發現，養豬場還是一家有“背景”的企業。

被污染的村莊

2014年7月12日下午2時許，臨澧縣柏枝鄉郝家埡水庫，村民胡興忠打著雨傘蹲在大壩上釣魚。濕潤的空氣里，彌漫著一股豬糞的味道，還有淤泥的腥味。

站在水庫的壩子上望去，滿眼青山，但腳下的水是黑的。水庫的下游就是雨臺村和千畝稻田，排出的水，經農田后匯集到澧水，終流進洞庭湖里。

“這里沒有魚，釣不到?！焙d忠似乎不耐煩了，他拉起了魚竿后說，釣了兩個多小時，還兩手空空。

水庫中的魚由該縣富達養殖業專業合作社養豬場放養，但幾乎死光了，偶爾釣上來幾條，“魚兒身上有黃色的斑點，就像劃破受傷了一樣，不能吃。“胡興忠對澎湃新聞說，自己也就是釣著消遣，釣上來又放進去。

之前可不是這樣。胡興忠記得，3年前，別說水庫里的魚兒，就連下游農田河道里都有二三十厘米長的魚，“以前水庫的水，是我們的飲水，后來就只能洗衣服了，到現在啥都做不成?！?/p>

2008年，養豬場的成立打破了村莊固有的平靜。

雨臺村村民雷霖回憶，養豬場建成不久，從2009年開始，村莊便被臭氣籠罩，一開始養豬場將污水直接排進水庫里，造成水庫污染，村民們不得已紛紛在自家打水井，但漸漸井水也開始變渾濁，產生異味，“沒打水井的人家，只好到其他村里去挑水喝，直到村里通了自來水。

村民們還發現，當年稻田里的水稻稻谷發黑，大量減產。黃顯榮等村民認為，這是因為污水和排泄物涌進農田，施肥過度的稻苗猛長，但谷子不成熟、不飽滿，造成減產。70歲的黃顯榮抓起一把自家稻田中收來的谷子，只見顏色發黑，一搓脫皮之后谷粒就成為粉末，“你看，這種怎么吃？我們自己也不敢吃?！?黃顯榮說，自己種了一輩子田，還沒有遇到過這種情況。

村民們說，雨臺村的5個自然村，約200畝地，在養豬場建成后不久被迫荒廢。拋荒的稻田被養豬場以一畝300元一年的價格承租，但排污還在繼續，使得雨臺村的魯田堡、大付灣、楊家、雷家灣、郝家埡等5個村小組約130戶人家的生產生活受到影響，水庫的污水也一直未作處理。“有時候水大泛起來的沫子有兩米多高，人在水里站時間長了，先是皮膚癢，慢慢會感覺疼，我們種米的人，要買米吃?！贝迕裆驉燮秸f。

這樣的現狀，在雨臺村持續了近5年，人們對村莊中彌漫的豬糞味道似乎習以為常，“天氣熱時味道更大，*主要是又黑又大的蚊子，傍晚一張嘴就能吃到蚊子，伸手一抓就是一大把，黑壓壓一片，不敢開門?！崩琢卣f。

未被執行的判決

雷霖回憶，2009年就有村民向上反映問題，從鄉里反映到縣里，再到市一級，但污染問題依然未解。臨澧縣環保局主管信訪工作的郭大毅稱，了解情況后，他們在2012年**次向污染企業下達責令整改通知書。但這個責令似乎無效，村民張麗軍等人不得不將養豬場訴至法院。

2012 年9月10日，村民張興國將臨澧縣富達養殖業專業合作社告上法庭。臨澧縣人民法院于2013年1月16日公開開庭審理后認為，“該企業導致郝家埡水庫水質下降，對張興國的生活造成了影響”。但張興國無法具體提供污染造成的損失，故判決合作社在3個月之內通過“環境影響評價“，并按環評的報告書規定完善防治措施，駁回張興國的其他訴訟請求。

不服判決的張興國上訴至常德市中級人民法院。2013年6月3日，法院認定:“養豬場實施了污染環境的行為，造成了他人的損害”，但是撤銷了初級法院民事判決，駁回了張興國的其他訴訟請求。

打官司失敗的村民們，并沒有放棄，面對著至今都還沒有完成環境影響評價的污染企業，他們開始分別上訪。2013年12月份，一份200多名村民簽字按紅手印的“請愿書“被遞到當地政府部門。

周道兵就是其中的一個上訪者。在層層反映問題無效后，他上訪到湖南省。期間，常德市環保局針對省環保廳交辦“臨澧縣柏枝鄉雨臺村養豬場污水流入水庫造成嚴重污染”信訪件，回復稱：“一是對郝家埡水庫污水池清理干凈，防止滲漏污水進水庫；二是對養殖污水存在滲漏現象進行修復；三是污染治理設施于2013年12 月31日配套到位，做到達標排放?！?/p>

雷霖也沒有閑著，他通過網絡向外界展示自己滿目瘡痍的村莊。

2014年4月份，排污依然在進行，雷霖的網貼吸引了當地媒體，經媒體報道后，臨澧縣環保局等部門一起協商，把解決的時間推遲到6月30日，商定在此之前該合作社必須做到達標排放。

6月27日，眼看著6月份將過，當地政府又組織環保部門、企業和村民們協商，把做到達標排放的時間推遲到9月30日?！熬瓦@樣一次次推遲，政府一次次容許他們排污，這下又增加了3個月，說是協商，答應治理和補償我們村民，但照樣跟以前一樣，沒有改進?！贝迕窭琢卣f。

有“背景”的企業

不知什么時候，就在雨臺村的村民們通過法律等途徑尋求解決污染問題時，一塊“臨澧縣公安局重點企業保護單位“牌子卻悄然被掛在了養豬場的大門上。

2014年4月24日，臨澧縣公安局回應稱，這塊牌子并非公安局頒發，而是合作社自行掛上。隨后，公安局將牌子摘下，并稱對合作社責任人做出了處罰。

雷霖稱，他聽聞合作社法定代表人被拘留5日，并罰款。

“后臺硬?！贝迕駛兎Q，合作社法定代表人賈從華是臨澧縣現任政協委員，而賈的姨夫，是現任縣政協主席。

對此，臨澧縣宣傳部工作人員對記者表示，賈從華有親戚在政協工作，但一人做事一人當，污染的問題應該由賈從華負責。

同時，縣環保局答復稱，該企業并沒什么背景，在執法過程中并未遇到任何阻礙。

合作社總經理黃定輝告訴澎湃新聞，養豬場由3個合伙人出資3000萬元，之前廠長賈從華，另外還有兩位股東，目前圈養豬6000頭左右。

黃定輝承認企業確實造成了污染，排放達不到標準，也因此跟村民常發生沖突，政府部門多次協調，公司也一直在積極配合。據他稱，造成的污染主要是排泄物，污水是沼液造成的，而企業目前也正在改善排污設施。

同時，黃定輝稱，他們從承包水庫后，每年往水庫放兩次魚，出現大面積死亡是因為天氣燥熱所致，“為了使魚成活，我們還要經常往水庫里撒石灰粉，后由于水庫不能外包，現在不是我們承包了?！?/p>

黃定輝說，縣環保局要求他們埋管道將污水排到下游雨臺村兩公里外，但他覺得這個要求不合適，“我們排放不達標，排再遠，下游照樣是污染的，我想著我們的凈水設備調試完畢后水就達標了?！?/p>

實際上，早在2001年12月28日，國家環?？偩趾蛧屹|量監督檢驗檢疫局聯合發布了《畜禽養殖業污染物排放標準》,這份標準自2003年1月1日起就施行，對各項排污指標做了規定要求。

對于該企業還沒有經過環評的問題，臨澧縣環保局郭大毅向澎湃新聞解釋稱，該企業建廠初期并沒有通過環保局，之前由于國家并沒有對養殖畜牧業方面的企業有相關要求規定，一開始污染問題也不突出，所以該企業至今都沒有經過環評，排放不達標污水?！斑@是歷史遺留問題，縣環保局也好像沒有環評批審的資格，所以這么多年他沒環評，現在常德市環保局對這個已經立案?！杯h保局相關人員說。

郭大毅稱，企業的污水清理設備需要時日，受天氣因素和施工進度的影響，出現一次次推后的情況，“豬是活體，要求其停產很困難。”

同時，縣環保局答復稱，他們的環境監測站對該企業排放的污水進行過檢測。環保組織綠色和平項目官員施麗玲通過中華人民共和國國家地表水、飲用水標準分別對該縣2013年12月6日的一份《臨澧縣環境檢測站分析結果報告單》進行分析。施麗玲說，從養豬場排出的污水中含有銅、鉛、鎘等重金屬元素，受其影響，雨臺村的水庫、池塘、農田灌溉渠、淺井水都成為劣五類水質，其中銅超標9倍，COD（化學需氧量）也是嚴重超標，不能作為飲用水水源地，“井水不要喝了，COD中究竟含有什么沒有化驗，但無疑是不安全了，就算治理，水和土壤的恢復也不是一兩年的事情?！?/p>